

隨著城鎮化進程地加快,居民收入水平地提升,互聯網技術地發展,外賣行業得到迅猛發展。與此同時,外賣騎手作為外賣行業中的重要組成部分,也與我們的日常生活密切關聯起來。他們風雨無阻地穿梭在大街小巷,為我們帶來了便捷,滿足了我們的需求。但現實生活中,外賣騎手的工作環境和合法權益卻無法得到保障甚至被忽視。因此,曲阜師范大學法學院“心寄途中”社會實踐隊采取線上問卷、線下走訪、數據搜索相結合的方式展開了對外賣騎手工作環境和權益保障的調研。
2020年中國外賣市場交易規模預計達9340億元,中國有700多萬名外賣員,他們近半數是“90后”,平均年齡不到30歲,九成以上是男性,八成來自農村,46%負有外債,其中安徽、河南、四川是騎手輸出大省。根據全國總工會發布的第九次全國職工隊伍狀況調查結果,目前全國新就業形態勞動者8400萬人,外賣騎手數量達到1300萬人,占新就業形態勞動者整體的15%。外賣騎手已然成為一個不可被忽視的群體,同時“外賣騎手合法權益保障”也成為了一大社會焦點。截至2022年12月24日,中國裁判文書網上以關鍵詞“外賣騎手”所得結果包括涉“外賣騎手”交通事故糾紛785件,涉誤工費糾紛680件,涉人身損害賠償糾紛603件,涉勞動合同糾紛350件,涉精神損害糾紛334件,涉殘疾賠償金糾紛329件。在CNKI官網,以“外賣騎手”為主題檢索總庫文獻958篇,其中學術期刊564篇,學位論文153篇。涉及外賣騎手權益保障問題的文獻有124篇,根據可視化分析,可以得出對于外賣騎手權益保護問題相關文獻在2021、2022年度呈快速增長趨勢。由此數據可知,對外賣騎手合法權益保障問題的探究迫在眉睫。
外賣騎手,作為大數據時代來臨的一個新興職業,它頂著“月入過萬,時間自由”的光環,甚至可以說碾壓了老牌產業中的工人等傳統職業,成為了小鎮青年們來城務工的熱門職業,這甚至被人們定義為一種時代的進步。但我們也必須正視在大數據時代里,與新興職業相伴隨的社會問題,如高危職業、精神承壓、缺乏保障等等。經調研,“心在途中”實踐小隊從外賣平臺、社會、國家三個角度分析外賣騎手的權益保障問題。
從外賣平臺角度分析,相對騎手而言,外賣平臺過于強勢,導致騎手只能被動接收平臺不斷升級的高標準要求,而缺乏一個長效機制來有效制衡外賣平臺與騎手之間的關系。從社會角度分析,值得深思的是,有些高檔寫字樓和商場是禁止外賣騎手走客梯的,這些帶給外賣騎手的是一種無形的精神認知,那就是在這里我不受歡迎,我被區別對待了,作為一種日漸龐大的新生職業,外賣騎手的社會認同感需要進一步提升。從國家角度分析,現如今,外賣行業的對騎手的需求量大,而入門的門檻又低,也讓越來越多的人愿意扎根在這一行業中,而騎手的職業發展仍未完全規范化,安全保障、福利待遇以及社會保障體系仍需要完善。
“心寄途中”實踐小隊分析了外賣騎手這一職業下所衍生的合法權益保障問題,并對此問題的解決從三個方面提出方案。
(一)外賣平臺需盡責。在現實生活中,相對騎手而言,外賣平臺過于強勢,導致騎手只能被動接收平臺不斷升級的高標準要求,由此引發了一系列問題。例如平臺無充分理由隨意壓縮配送時長,且顧客端顯示的預期時間與騎手端顯示的要求送達時間不一致導致顧客于騎手間容易發生矛盾;平臺給騎手規劃的路線中包含大量逆行路段,導致騎手不得不違章送餐,不僅置騎手自身于危險,亦提高了交警執法難度,影響交通秩序;騎手被惡意投訴后缺乏申訴渠道,且顧客可以“給差評”為威脅手段隨意對騎手提出送餐服務以外的其他要求,加重了騎手的義務。針對上述問題,實踐小隊認為外賣平臺應當合理設置送餐時間、規劃路線和評價體系,此外對于外賣送餐員這一群體來說,社會保險必不可少,用人單位應當自行申報并按時足額繳納社保費,外賣平臺理應承擔起為外賣送餐員繳納社保的義務。也就是說平臺對勞動者的管理權力與平臺對勞動者承擔的管理義務應該成正比。
(二)國家應當盡責。應當盡快加大勞動法分類調整的立法力度,針對特殊勞動關系進行特別規定,讓騎手有法可據,讓平臺有法可循。優化發展環境,加強新就業形態勞動者權益保障,完善網約配送員等新就業形態勞動者與平臺企業、用工合作企業之間的勞動關系認定標準,合理制定涉及勞動者權益的制度和算法規則;各地檢察機關應當適當加大電動自行車道路交通安全、消防安全、產品質量安全檢察公益訴訟辦案力度,最大程度降低生產工具的安全隱患。針對電商平臺入駐商戶違法銷售超標電動自行車電池、電動車充電電瓶修復器,以及提供加裝、改裝、定制電池服務等違法情形,督促電商平臺和生產經營單位履行公共安全社會責任。針對將外賣騎手強制注冊為個體工商戶、濫用算法等涉嫌違法問題,相關機關應當加強法律政策研究,充分發揮檢察一體化辦案優勢,積極穩妥探索開展檢察公益訴訟,加強系統治理、溯源治理。為外賣騎手合法權益提供強制力的保障。
(三)社會應當盡責。共同富裕的路上,外賣騎手是值得尊敬的奮斗者,也是美好生活的創造者,應當享有應有的保障和權利。所以在全社會層面,應該打破職業偏見,給予外賣騎手這一群體更多的關注與尊重。從消費者角度出發,消費者如果更能設身處地考慮騎手的處境,在外賣騎手將餐準時送達后給個好評,而不是濫用自己的差評權利,這或者也可以緩解一些騎手的精神壓力。從社會組織角度出發,相關的慈善組織可以為外賣騎手們建立專項基金,針對他們的重大疾病或者重大交通事故導致的經濟負擔,給予相應的保障。當整個社會大背景都認可外賣騎手的社會價值,大部分社會成員都把外賣騎手當成一個活生生的人來看待和尊重時,這才是一種真正意義的社會善意和進步,這才可以讓外賣騎手的權益保障得以實現。
綜上所述,外賣騎手合法權益的保障這個問題的解決需要外賣平臺、社會、國家共同努力。只有大家齊心協力,才能為外賣騎手這一新型勞動群體提供更好的保障,才能真正踐行“勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗”的觀念。